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時間：2017年6月22日
嘉賓：湖北省科技廳副廳華南銀行個人信貸長、黨組成員彭泉[介紹]
訪談摘要：紮實推進“大眾創業、萬眾創新”，是黨中央、國務院在經濟新常態下做出的重要戰略部署，湖北“雙創”工作正處於蓬勃發展時期。當前的政策環境如何？如何釋放創新創業活力？湖北省科技廳副廳長、黨組成員彭泉做客省政府門戶網站在線訪談，介紹相關情況。
主持人：各位網友大傢好，歡迎關註湖北省人民政府門戶網站在線訪談，我是主持人李雪瑩。
我們都知道，紮實推進“大眾創業、萬眾創新”，是黨中央、國務院在經濟新常態下做出的重要戰略部署，也是實施創新驅動發展戰略的重大戰略舉措。當前，我們湖北創新創業的浪潮正處於蓬勃發展時期，做好雙創工作，對我們湖北培育發展新動力、促進經濟社會跨越發展意義重大。今天我們為大傢邀請到的嘉賓是省科技廳副廳長、黨組成員彭泉，來跟我們聊一聊湖北推進“大眾創業、萬眾創新”，激發科技創新創業活力的有關話題。彭廳長，歡迎您。
彭泉：主持人好，各位網友好！
推動雙創是湖北增強發展新動能的重要抓手
主持人：請問彭廳長，當前國傢正在大力推進“大眾創業、萬眾創新”。為什麼說抓好雙創工作是湖北增強發展新動能的重要抓手呢？
彭泉：改革開放以來，我省經濟實現瞭高速增長，但隨著經濟社會發展，勞動力等要素成本上升，資源約束不斷趨緊，結構性失衡加劇，傳統動能日益衰減，經濟一直面臨較大壓力，依靠要素驅動和投資驅動的外延式、粗放型發展模式難以為繼。根本的出路在於轉變發展方式，推進經濟轉型升級和動能轉換，著力在培育發展新動能上下功夫。培育新動能就是要大力推動“大眾創業萬眾創新”，打造經濟發展的新引擎，通過大力發展“新技術、新模式、新業態”，培育發展新產業，以此來提高提高經濟發展的質量和效益。特別是要突出科技的創新創業，充分發揮我省科教實力雄厚的優勢，聚集信息、技術、管理、人才等創新要素，推動創新創業。
此外，要加強與高校院所、龍頭企業、產業資本的協同創新，激勵和引導更多科技人員、企業參與到創新創業的過程中來，將更多更好的科技資源引入創新創業的領域，推動創業孵化載體的發展與實體經濟的轉型升級緊密對接，促進電子信息、高端制造等實體經濟領域的創新創業項目快速成長，這將極大有利於進一步提升雙創的質量、水平、效率，釋放全社會創新創業活力，加快科技成果向現實生產力轉化，增強實體經濟發展新動能。
湖北創新創業政策環境不斷優化
主持人：為深入推進“大眾創業、萬眾創新”？湖北出臺瞭哪些政策？
彭泉：良好的創新創業環境是培育創新創業主體的土壤。主動為創新創業優化環境、提供服務，是各級政府職責所在、責任所系。近年來黨中央、國務院圍繞穩增長、調結構、促就業出臺瞭一系列政策，為中小科技企業創新發展提供瞭廣闊的空間。同時，也相繼發佈瞭關於推動大眾創業萬眾創新的指導意見等一系列文件，全面加強瞭對創新創業的支持力度。
為瞭貫徹落實黨中央、國務院關於大力支持大眾創業萬眾創新的指示精神，加快實現湖北創新驅動、跨越發展，“十二五”期間，湖北省先後出臺瞭30餘項政策，持續為科技創新創業清障搭臺，在深化科技體制改革、優化科技創業環境、建立健全科技創業牽引服務機制、加大財政資金支持力度，推動大眾創業萬眾創新等方面進行瞭廣泛深入的探索。先後制定瞭《關於促進高校院所科技成果轉化的暫行辦法》（鄂政發〔2013〕60號，簡稱“科技十條”）、《關於推動高校院所科技人員服務企業研發活動的意見》（簡稱“新九條”）、《省人民政府關於發展眾創空間推進大眾創新創業實施意見》（鄂政辦發〔2015〕64號）、《湖北省激勵企業開展研究開發活動暫行辦法》（簡稱“十一條”）等系列文件。這一系列在全國有影響力的科技創新優惠政策，有力引導瞭技術、成果、人才、平臺和資金等資源向創業一線聚集，實現瞭在政策上突破、在能力上提升、在資源上融合、在投入上聚集的綜合效應。這些政策短期內有利於應對經濟下行壓力、為經濟發展註入新活力，中長期則有利於支撐產業轉型升級與經濟結構調整，推動經濟社會持續健康發展。
主持人：不少網友非常關註省科技廳出臺的“大學生科技創業專項行動”。在我們征集到的網友提問中，就有網友提到：作為一名創業的大學生，如何申請大學生科技創業專項補助？請彭廳長為這位網友作答。
彭泉：為推動大眾創業、萬眾創新，省科技廳於2013年5月開始啟動實施瞭“科技促進大學生創業就業專項行動”，設立瞭“湖北省大學生科技創業專項”，安排專項資金500萬元，鼓勵大學生自主創業。2014年，省級科技促進大學生創業就業專項資金規模由每年500萬元增加到1000萬元。湖北省大學生科技創業專項申報對象為近三年在湖北省省級以上科技企業孵化器、校園科技創業孵化器及眾創空間內註冊的、具有獨立法人資格的初創科技企業。支持領域為互聯網、生物醫藥、智能制造、信息服務以及文化科技融合領域（動漫影視、光影體驗、數字出版、新媒體信息等）內的創新創業項目。我們熱烈歡迎符合條件的大學生積極申報這個科技創業專項補助！
主持人：也有網友對省科技廳提高科技企業費用補助產生疑問。網友邱山提出：在省科技廳出臺的科技創業十條中，對科技企業進行檢測費用的補助額度從30%增加到50%，是出於什麼樣的考慮？
彭泉：為進一步優化湖北科技創新創業生態環境，2016年5月份，省科技廳出臺瞭“科技創業十條”，其中一項政策是“降低初創企業創新創業成本”，是指對在省級以上孵化器成立不滿3年的在孵企業，使用省科學儀器共享平臺的儀器設備發生的檢測費用，我們將給予50%的補貼（此前是30%）。
我們為什麼會對科技型中小企業給予50%的檢測費用補貼呢？主要是基於以下幾個方面考慮：一方面是大型科學儀器設備一般價格比較高，中小企業由於自身財力有限，買不起昂貴的儀器設備。另一方面是，企業買瞭科學儀器設備，僅僅進行自己公司產品的檢測，使用的效率不高，大多數時間都在閑置，造成科技資源的浪費，因此一般的企業沒有必要購買儀器設備。因此，我們大力推進高校院所和大企業的科學儀器開放共享，通過發放研發測試補貼的方式，引導高新技術企業和孵化器在孵企業積極使用入網的儀器設備，極大地增強瞭共享服務能力，抑制瞭科學儀器的重復購置，降低瞭廣大企業特別是中小微企業的創新創業成本。
激發科技人員創新創業活力
主持人：湖北是科教資源大省，高校院所數量較多，科技人才資源比較豐富，請問如何調動省內高校院所科技人才、大學生、海外留學回國人才創新創業的積極性呢？
彭泉：在當前經濟發展進入新常態、湖北加快建設中部崛起戰略支點的關鍵時期，湖北應充分依托科教優勢，積極鼓勵和扶持創新創業，營造有利於“大眾創業、萬眾創新”的環境和氛圍，使創新驅動盡快成為湖北發展的主動力。充分發揮科技創新的作用，推動科技型創新創業，更好的服務於實體經濟，為經濟結構調整和發展方式轉變貢獻力量。
一是促進高校院所科技人員創業。制定出臺《關於促進高校院所科技成果轉化暫行辦法》和《推動高校院所科技人員服務企業研發活動的意見》，通過改革科技成果使用、處置、收益的處置方式和分配機制，改革橫向項目經費管理方式，提高科研人員勞務收入比重等舉措，推進高校、院所建立健全鼓勵科技人員創新創業的個人信貸記錄工作機制和薪酬崗位管理制度，切實解除科技人員離崗、在崗創新創業顧慮。據不完全統計，改革政策出臺以來，省內高校院所科技人員已成功轉化成果近千項，創辦企業300多傢。
二是支持和鼓勵大學生創業。會同省教育部門推進高校實行彈性學制，設置創新創業學分，組織實施瞭“大學生科技創業專項行動”，重點支持畢業5年內的大學生和研究生、在校大學生和研究生以及海外留學生創新創業，三年累計扶持600多個大學生科技創業項目，引導帶動武漢市等市州打造瞭“青桐匯”等知名大學生創業品牌，培育出奇米科技的“九塊郵”和“卷皮網”等一批互聯網+領域大學生創業的成功榜樣。
三是吸引海外留學回國人才創新創業。大力實施國傢“千人計劃”、省“百人計劃”、“東湖3551”等人才引進工程，加大留學人員創業園、未來科技城等創業平臺建設，確保海外人才引得進、留得住、用得好。截至目前，全省共引進“千人計劃”人才331人，百人計劃人才394人。
四是加快培育創新創業人才。支持高校、科技企業孵化器、眾創空間等創業服務平臺面向社會開展創新創業培訓，組建由成功創業者、知名企業傢、天使投資人、專傢學者等組成的創業導師隊伍，對創業人員分類、分層、分階段進行精準指導，著力提高科技人才創業能力和素質。
“科技企業創業與培育工程”成效明顯
主持人：我們知道，這幾年咱們湖北的政府工作報告都提到瞭要大力實施“科技企業創業與培育工程”，請問實施這項工程在優化全省創新創業環境，釋放創新創業活力方面起到瞭什麼作用？
彭泉：從2013年底開始，我省以各類科技孵化器為抓手，以培育和發展科技型中小企業為目標，整合全省創新創業資源，聚集孵化器，全面實施科技企業創業與培育工程。推出一系列扶持政策，積極引導資金、項目、人才、平臺等方面資源向科技創業一線聚集，著力優化全省創新創業環境，釋放創新創業活力，紮實推進“大眾創業、萬眾創新”。
一是引導高校院所服務創新創業。鼓勵和支持高校科研院所主動服務科技創業企業，建信貸利率計算立健全創業服務績效考核和激勵機制。改革省級自然科學基金分配方式，對創業服務績效排名靠前的高校院所給予重點支持，引導高校院所服務創業一線。措施出臺以來，省內科技企業孵化器、高校、企業、投資機構積極行動，主動對接，各類科技創新資源聚集孵化器、聚集創業一線的趨勢明顯加強，全省科技企業孵化器在服務能力建設方面邁上新臺階。
二是引導大企業服務科技小企業。積極引導省內行業龍頭企業和領軍企業與科技型中小企業開展對接合作，建立聯動創新和產品配套開發機制，將服務科技創業企業作為省級重大計劃項目申報及驗收考核的重要指標。2016年，孵化器圍繞電子信息、先進制造裝備、新材料等產業領域，組織瞭10餘場活動，烽火通信、華工科技、華中數控、東風汽車等龍頭企業與孵化器創業企業進行對接交流。
三是推進科技條件資源開放共享。從2014年起，我們加快推動全省性大型科學儀器共享平臺及高校院所和企業所屬的大型儀器設備、各類實驗室、工程中心等科技創新資源向創業企業開放共享，抑制瞭科學儀器重復購置，降低瞭中小微企業創新創業成本。2016年，經第三方機構審核，全年共補貼使用單位108傢，補貼金額740.9萬元；補貼提供單位65傢，補貼金額241.8萬元。截至目前，湖北省科學儀器設備協作共用網企業免費註冊用戶已達3000餘個，全年服務企業下載量為168萬多篇，其中免費服務量為134萬多篇，科學儀器設備共享機時數達63.2萬小時。
四是通過開展“3A科技企業孵化器”建設，以“3A科技企業孵化器”創建工作為帶動，全省各地科技企業孵化器比學趕超，孵化器創業服務能力不斷提升，孵化績效顯著增強。如武漢留創園、光谷創意孵化器、華工孵化器、宜昌和藝、荊門開源、宜昌微特電子等一批“3A孵化器”，圍繞科技創業企業著力開展技術對接、人才對接、投融資對接、市場推廣等服務,幫助企業“找人、找錢、找市場”，極大地降低瞭在孵企業創業成本與風險，成功培育瞭多個科技型企業和創業領軍人才。2016年，“3A孵化器”新增創業企業768傢，占全省孵化器新增創業企業比重達到29%。
“科技企業創業與培育工程”實施近四年來，取得瞭明顯的成效。2016年，我省科技企業孵化器新增在孵企業4500多傢，總數超過16000傢，保持中部第一。數量眾多的科技型中小企業也為高新技術企業的培育提供瞭後備軍，全省高新技術企業總數達4306傢，實現三年翻番，年均增長率達30%。全省高新技術產業實現增加值5574.54億元，較上年增長13.9%；；登記技術合同24248項，技術合同成交額927.73億元，較上年增長11.76%；獲得國傢科技獎勵29項，繼續保持全國前列；發明專利申請量和授權量分別比上年增長45%和9.6%，萬人發明專利擁有量從去年的4.3件提高至5.39件。全省科技體制改革的不斷深化，區域科技創新體系的不斷完善，各類創業服務平臺的蓬勃發展，為創新驅動發展提供瞭系統性支撐，也為全省經濟“緩中趨穩、穩中有進、進中向好”作出瞭重要貢獻。
打造“科技企業創業與培育工程”升級版
主持人：彭廳長剛才從湖北創新創業政策、激發高校科研人員活力以及如何破解科技型企業資金難等問題入手，為我們解讀瞭當下湖北“雙創”情況。那麼，請問彭廳長，下一步咱們省科技廳將如何更深層次推進湖北“雙創”工作？
彭泉：創新創業必須集腋成裘、持之以恒、久久為功。為此，我們在深刻認識創新創業規律的基礎上，認真總結三年多來“培育工程”經驗的基礎上，近期準備出臺《湖北省科技企業創業與培育工程升級版實施方案》，打造科技企業創業與培育工程的升級版，為創新湖北建設作出更大貢獻。
“科技企業創業與培育工程升級版”主要突出“升級”二字，聚焦四個“升級”：即著力推動創業孵化專業化發展升級、著力推動創新創業投融資發展升級，著力推動創新創業孵化發展模式升級，著力推動創新創業人才隊伍升級。為使這個普惠性的科技優惠政策能真正落地，省科技廳明確瞭“十條措施”，主要包括：支持龍頭企業建設專業化孵化器、支持設立創業種子基金、支持孵化器和眾創空間投資在孵企業、鼓勵省外創投機構引進創業企業落戶湖北、支持建設專業技術服務平臺、支持建設線上服務平臺、繼續實施“3A科技企業孵化器”獎勵工作、支持湖北省高校科技人員創新創業、支持開展科技創新創業服務活動、繼續實施“湖北省大學生科技創業專項”。
我們希望，通過實施“科技企業創業與培育工程升級版”，到2020年，全省科技企業孵化器、眾創空間總數突破700傢，在孵企業總數突破20000傢，孵化一批高新技術企業，培育一批產值過億的高科技企業，產生一批上市掛牌的科技型企業。
主持人：大力推進和服務大眾創業、萬眾創新，既是國傢政策所向、時代要求，更是科技部門義不容辭的社會責任。我們期待科技部門推出更多扶持政策，優化全省創新創業環境，釋放創新創業活力，營造“大眾創業、萬眾創新”濃厚氛圍，早日實現“建成支點，走在前列”的偉大目標。再次感謝彭廳長做客今天的在線訪談，謝謝您。
彭泉：謝謝主持人，謝謝各位網友。
彭泉：為推動大眾創業、萬眾創新，省科技廳於2013年5月開始啟動實施瞭“科技促進大學生創業就業專項行動”，設立瞭“湖北省大學生科技創業專項”，安排專項資金500萬元，鼓勵大學生自主創業。2014年，省級科技促進大學生創業就業專項資金規模由每年500萬元增加到1000萬元。支持領域為互聯網、生物醫藥、智能制造、信息服務以及文化科技融合領域內的創新創業項目。我們熱烈歡迎符合條件的大學生積極申報科技創業專項補助！
在省科技廳出臺的科技創業十條中，對科技企業進行檢測費用的補助額度從30%增加到50%，是出於什麼樣的考慮？
彭泉：一方面是大型科學儀器設備一般價格比較高，中小企業由於自身財力有限，買不起昂貴的儀器設備。另一方面是，企業買瞭科學儀器設備，僅僅進行自己公司產品的檢測，使用的效率不高。因此，我們大力推進高校院所和大企業的科學儀器開放共享，通過發放研發測試補貼的方式，引導高新技術企業和孵化器在孵企業積極使用入網的儀器設備，極大地增強瞭共享服務能力，抑制瞭科學儀器的重復購置，降低瞭廣大企業特別是中小微企業的創新創業成本。
科技型中小微企業在初創階段，資金是制約企業發展的瓶頸，省科技廳將如何引導解決這一瓶頸？
彭泉：為破解科技型中小企業融資難的難題，省科技廳大力搭建國內外創投機構與科技型企業的對接平臺，同時大力激勵創投機構投資初創企業。省科技廳近期出臺的“科技創業十條”明確規定，省創業投資引導基金鼓勵創業投資機構投資省級以上孵化器內的初創企業。根據被投資企業的註冊年限，省創業投資引導基金按創業投資機構投資額的100%—300%出資，支持其新設創業投資基金。其中：對投資不滿一年的初創企業的按照實際到位投資額的300%予以支持，不滿2年的按照200%予以支持，不滿3年的按照100%予以支持。
總監制：閻思甜 監制：翟志清 制片人：敬冉 編導：孫望龍 制作/攝影：姚盼 技術/攝像：蘇浩本期編輯：孫望龍
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